4 марта 2024 — Торонто, Канада
Официальная делегации Республики Узбекистан впервые принимала участие в PDAC (Конвенции поисковых и горнодобывающих компаний Канады). Основанная в 1932 году Конвенция ежегодно собирает в Торонто около 30 000 участников и свыше 1000 экспонентов из более чем 100 стран мира. MINEX Forum традиционно участвует в PDAC в роли информационного партнера в странах Европы и Центральной Азии.
MINEX Forum подготовил интервью с руководителями и представителями узбекской делегации, принимавшей участие в PDAC 2024. Представляем вашему вниманию интервью с Бехзодом Маматовым, начальником департамента Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
MINEX Forum (далее MF). Прежде всего, расскажите, пожалуйста, с какими задачами вы приехали на PDAC? Почему вы здесь?
Бехзод Маматов (далее БМ). Здравствуйте! Присутствие на площадке PDAC имеет важное значение для экономики нашей страны, ориентированной на открытость и расширение международного сотрудничества. Мы хотим показать наши намерения и планы по открытию нашего рынка для мира.
MF. Что вы представляете на стенде Узбекистана? Вы можете подробней об этом рассказать?
БМ. Как вы заметили, наша делегация впервые присутствует на PDAС. Это наши первые шаги в ознакомлении международных инвесторов с нашим потенциалом. Мы хотим показать миру, какая в Узбекистане геология, какие территории, какие процедуры по получению разрешений, преимущества системы налогообложения и многое другое.
MF. Площадка PDAС исторически связана с юниорами, то есть компаниями, которые занимаются геолого-поисковыми проектами. Для Узбекистана какова аудитория является ключевой — юниорные компании, которые могут прийти на ваш рынок для активизации геолого-поисковых работ? Или вы ориентированы на крупные добывающие компании, которые зайдут в Узбекистан на какие-то большие проекты?
БМ. Во-первых, я должен отметить, что мы открыты для всех — и для юниоров, и для крупных компаний. Мы знаем как работает международный рынок в горной отрасли. Было бы хорошо, если бы к нам приходили юниоры с международным опытом и привлекали бы в нашу страну крупных инвесторов. Мы сейчас осуществляем подготовку законодательной базы для привлечения юниоров и тем самым привлечения крупных инвесторов. У нас сейчас внедряется новый подход в геологоразведочном процессе, который будет осуществляться за счёт инвесторов с минимальным участием государства.
MF. Есть ли какие-то конкретные инвестиционные проекты и новые механизмы работы с инвесторами?
БМ. Сейчас мы находимся в подготовительной стадии. У нас разработан проект закона о недропользовании. В нем предусмотрено получение разрешения на геологоразведку и отчуждение этих прав. Право отчуждения — это новое в нашей практике.
В настоящий момент в горнодобывающей отрасли Узбекистана присутствует более десяти зарубежных инвесторов.
MF. Недавно президент страны Шавкат Мирзиёев озвучил новую экономическую программу. Какие основные параметры этой программы и какую роль в ней отведена горнодобывающей отрасли?
БМ. У нас принята стратегия развития Узбекистана до 2030 года. Перед горнодобывающей отраслью стоят конкретные задачи: увеличить до 2030 года производство золота в полтора раза, меди — в три с половиной раза, серебра тоже в три раза и урана в три с половиной раза. Мы ожидаем, что все эти показатели будут достигнуты не только за счёт собственных средств, но и за счёт привлечения международных инвесторов.
MF. Давайте поговорим о модернизации предприятий горнодобывающей отрасли. В настоящий момент в Узбекистане создаются кластеры по производству меди, золота и других металлов. Как вы видите стратегическое развитие отрасли? Будет ли сделан акцент на повышение изученности природных ресурсов и на рост добычи? Или акцент делается на создании производств глубокой переработки на базе существующих предприятий? Во втором сценарии, кто будет потребителем продукции с высоким содержанием металлов и минералов?
БМ. В первую очередь я хочу отметить, что сейчас мы перерабатываем более 100 млн тонн руды для производства золота, более 40 млн тонн руды для производства меди.
Общий объем инвестиционных проектов в горнодобывающий Узбекистана превышает 23 миллиарда долларов США. В результате инвестиционных вложений мы ожидаем повысить переработку медной руды до 200 млн в год. Это означает, что в горнодобывающем секторе вырастет потребление продукции машиностроения и химреагентов.
Кроме этого, у нас активно развивается производство меди. В 2021 году было принято Постановление Президента по созданию медного кластера. В этом кластере предусмотрены проекты по локализации продукции машиностроения и химреагентов, а также производство и переработка меди. В 2022 году переработка меди составляла 57 тысяч тонн. А в этом году переработка меди превысит 100 тысяч тонн.
Кроме этого, мы активно работаем над привлечением иностранных инвесторов в геологоразведку. Что даёт инвестору вложение в геологоразведку? У нас в законодательстве есть важный момент. При получении разрешения на геологоразведку инвестор получает исключительное право на дальнейшую разработку месторождений, если там, конечно, есть металл. Благодаря привлечению инвесторов в разведку и разработку новых месторождений мы будем увеличивать производство не только золота и меди, но и так называемых критических металлов. Переработка меди позволяет развивать в нашей стране производство электротехнической продукции, которая требует и редкие и технологические металлы.
Мы ожидаем инвесторов для разработки месторождений критических металлов не только из соседних стран, таких как Казахстан, Китай или Россия. Мы также ведём работу по привлечению инвесторов из Канады, США и европейских стран.
Видеозапись интервью
Она будет встроена в информационную платформу minerals.gov.kz.
Национальная геологическая служба (НГС) собирается разработать еще одну базу геологических данных. Об этом в комментарии inbusiness.kz в кулуарах столичной конференции “Повышение инвестиционной привлекательности горнодобывающей отрасли Казахстана”, организованной Казахстанской горнорудной палатой, сообщил глава нацкомпании Ерлан Галиев.
“Сейчас идет вопрос о том, чтобы внутри платформы minerals.gov.kz, единого портала недропользования, внутри нее уже разработать базу данных… именно для первичной геологической информации”, – сказал топ-менеджер в беседе.
Напомним, компонент информационной платформы недропользования minerals.gov.kz для твердых полезных ископаемых (ТПИ) был запущен в промышленную эксплуатацию в прошлом году при техподдержке нацкомпании “Казахстан Гарыш Сапары”. Кодекс о недрах, заработавший в 2018 году, предвосхищал возможность создания специальной информационной системы в виде Национального банка данных (НБД) минеральных ресурсов, через которую участники рынка могли бы получать всю геологическую информацию и подавать онлайн-заявки на участки недропользования по принципу “первый пришел – первый получил”. Сама ИТ-платформа задумывалась более десяти лет назад, в самом начале 2020-х годов за нее безуспешно взялась предшественница НГС – “Казгеология”, после чего проект передали “Казахстан Гарыш Сапары”.
По словам Галиева, в прошлом году было оцифровано 20% всей первичной геологической информации, в этом году планируется перевести в “цифру” еще 30%, а к концу 2025 года ожидается полная оцифровка и наполнение ИТ-платформы minerals.gov.kz первичными геологическими отчетами со стороны НГС.
“Та информация, которая была оцифрована в прошлом году, она пока лежит на жестких дисках, потому что сейчас загрузить ее в систему, просто так навалить ее кучей будет неправильно. Так как она должна быть картографически привязана, если это какая-то геофизическая информация – должна быть визуализация ее. Должна быть вся информация структурирована, каталогизирована, метаданные должны быть, короче, должна быть для инвестора хорошая, вкусная информация… А так он может открыть и увидеть список этот безумный файлов и отчетов – он запутается в них, и никому не будет полезно”, – обосновал руководитель нацгеослужбы необходимость дополнительной базы данных именно для первичной геологической информации.
Сейчас, по сведениям Галиева, ведутся переговоры с потенциальными поставщиками ИТ-решения, которых он предпочел не называть, из числа мировых вендоров, имеющих опыт работы с национальными банками геологических данных для азиатских, европейских и американских стран.
“Мы сейчас понимаем, что, если бы мы это делали сами, как, например, финны – GTK свою систему (геологических данных. – Прим.), то же самое, что я говорю, разрабатывали inhouse (внутри. – Прим.) – они все делали внутри Финляндии, но они это делали 20 лет. Они начали в конце 1990-х, сейчас у них уже третья итерация идет, и они говорят, мы только немножко привлекаем на аутсорс, но основную работу делаем мы сами. У нас 20 лет нет. Поэтому мы сейчас понимаем, что нам, скорее всего, придется брать какого-то сильного вендора, и чтобы он нам бизнес-процессы наладил, hardware часть вряд ли, но айтишную часть он нам точно должен будет сделать. Вот такая сейчас большая работа ведется по подбору правильной системы по сохранению этих всех данных”, – пояснил председатель правления национальной геологической службы.
Он уточнил, что все первичные геологические данные будут храниться в рамках деятельности гостехслужбы в Казахстане. Перевод этих отчетов на английский язык после оцифровки планируется осуществить с помощью технологий оптического распознавания и искусственного интеллекта. Пока загруженные вторичные геологические данные не скачиваются, так как minerals.gov.kz сейчас мигрирует на другую платформу при участии “Казахстан Гарыш Сапары”. После перевода к платформе будут привязаны механизмы по плате за скачивание геологических отчетов, которые уже загружены на серверах, но пока не видны пользователям – они станут доступны после подключения инструмента эквайринга.
“У нас прейскурант утверждался в 2022 году. Мы его не меняли. Мы все, что проводилось и в 2022 году, и в 2023 году, оплата – она идет соответственно этому прейскуранту. Наоборот, мы лучше упаковываем сейчас данные для пользователей конкретных, структурированно это даем. Если раньше он приходил, ему просто так закидывали какие-то отчеты, сейчас мы ему нормально все это упаковываем, даем, чтобы это было удобно. И ускоряем, что самое главное, потому что раньше, я знаю, для РЦГИ “Казгеоинформ” (на базе которого была создана НГС. – Прим.) и НГС важнейшей такой критикой было, что люди по три-четыре месяца ждали эти отчеты. Сейчас мы это уменьшили до 10 рабочих дней (имеется в виду получение копий первичной геологической информации. – Прим.). В течение 10 рабочих дней, и то, если нужно сканирование. Если уже отчет отсканирован, то это два дня максимум. Тогда он уже получает эту информацию – заплатил, получил, так что здесь вопроса увеличения оплаты нет”, – прокомментировал Галиев вопрос издания о том, будет ли нацкомпания увеличивать плату за предоставление геологических данных.
Со своей стороны заметим, что в ходе отраслевой конференции прозвучало заявление о том, что исходные геологические данные должны предоставляться инвесторам бесплатно. Кроме того, во время сессии “вопросы-ответы” представитель компании Rio Tinto Exploration Kazakhstan Александр Прушинский посетовал, что компания не смогла получить отдельные картограммы изученности, необходимые для разработки плана разведки для профильного министерства, в алматинском филиале НГС. Архивы там находятся в ужасном состоянии – они лежат в мешках неупорядоченным образом, с таким не приходилось сталкиваться при работе с карагандинскими и восточноказахстанскими фондами, при этом обозначенные сроки получения информации не выдерживаются, уведомил он выступавшего Галиева.
“Сроки, которые вы здесь обозначили, пять рабочих дней (для получения копий вторичной геологической информации. – Прим.), у нас был даже опыт: мы запросили элементарную информацию по месторождению подземных вод, заплатили за срочность и получили где-то, наверное, не соврать, минимум две недели ушло на получение данных с учетом, что была плата за срочность”, – констатировал представитель англо-австралийской компании.
В разговоре с корреспондентом издания Ерлан Галиев также рассказал о продолжающемся сотрудничестве с британской геологической службой, о чем ранее писал inbusiness.kz. С геологическими экспертами Британии за последние полгода было проведено несколько встреч и звонков, в дорожную карту взаимодействия с ними были также включены вопросы по переработке сырья и строительству заводов, относящиеся к компетенции комитета промышленности. В начале второй декады марта намечена деловая поездка в Соединенное Королевство, где казахстанским представителям будут продемонстрированы производства и заводы.
Говоря о планах по строительству кернохранилищ геологической нацкомпании в Астане и Атырау, Галиев отметил, что их возведение намечено на 2025 год, но все упирается в республиканское финансирование, ведь в первую очередь нужна разработка проектно-сметной документации. Вопрос выделения земельного участка под хранилище для керна, получаемого с месторождений ТПИ, в столице уже практически решен, а вот другого кернохранилища в Атырау с нефтегазовой специализацией еще в процессе, проинформировал он. Кроме того, намечены ремонт и модернизация четырех кернохранилищ в Костанае, Актобе, Уральске и Караганде, указывается в презентации главы НГС, представленной на конференции.
Оживление геологической разведки: начинание на 230 миллионов долларов
Ежегодно Узбекистан выделяет впечатляющие 230 миллионов долларов на геологическую разведку. Это значительное вложение поддерживает усилия по разведке, формируя сырьевую основу для крупных национальных предприятий, таких как НГМК, АГМК и Узметкомбинат. Такие сосредоточенные инвестиции имеют решающее значение для стремления страны к самодостаточности в критически важных минеральных ресурсах.
Разработка нового закона о недрах: прозрачность и привлекательность для инвесторов
Существенным шагом на пути к привлечению глобальных инвесторов стало объявление Исламовым о разработке нового закона о недрах на Веронском евразийском экономическом форуме в октябре 2023 года. Закон, разработанный с учетом мнений международных консультантов, включая Boston Consulting Group и Европейский банк реконструкции и развития, обещает прямую применимость. Он направлен на определение возможностей для инвесторов, их обязанностей и правил взаимодействия в горнодобывающем секторе Узбекистана.
Новое законодательство задумывается как образец ясности и стабильности, предлагая прозрачный правовой фреймворк, который критически важен для обеспечения доверия инвесторов. Такое правовое укрепление фундаментально для позиционирования Узбекистана как привлекательного и безопасного региона для инвестиций в горнодобывающую промышленность.
Налоговые стимулы: решающущая роль в экономике горнодобывающей промышленности
Подчеркивая приверженность правительства стимулированию горнодобывающей деятельности, Исламов выделил недавнее снижение налоговых ставок за использование минералов. В частности, ставки для золота и меди были снижены с 10% до 7%, вольфрама с 10% до 2,7% и урана с 10% до 8%. Этот стратегический ход значительно усилил привлекательность Узбекистана в глазах международных горнодобывающих компаний, приведя к увеличению разведывательной деятельности крупными игроками, такими как Orano Mining из Франции и канадской B2Gold.
Пионерство в области лития, графита и сверхчистого алюминия
В рамках инициативы министерство теперь сосредотачивается на разработке сырьевой базы для лития, графита и сверхчистого алюминия – ключевых элементов в быстрорастущем секторе батарейных технологий. С техническими и экономическими обоснованиями, эти проекты должны завершиться к концу года, предоставляя возможность для инвесторов сотрудничать в добыче этих жизненно важных металлов. Цель состоит не только в добыче этих ресурсов, но и в переходе к глубокой переработки, что позволяет производить востребованные батарейные элементы на местном уровне.
Медный кластер в Алмалыке: технологическое чудо
Создание медного кластера в Алмалыке свидетельствует о амбициозных планах Узбекистана в горнодобывающей сфере. Занимая 138 гектаров, из которых половина уже функционирует, этот кластер является воплощением стремления страны к модернизации своей горнодобывающей инфраструктуры. Здесь акцент сделан на переработке стратегических металлов и создании передовых производственных мощностей, включая ультратонкую медную фольгу для батарейных элементов, дополнительно подчеркивающих потенциал Узбекистана как лидера в производстве батарей.
Поддержка ЕБРР и перспективы на будущее
Европейский банк реконструкции и развития, через своего управляющего директора по Центральной Азии, Жужанну Харгитай, выразил поддержку инициативам Узбекистана. Сотрудничество банка с правительством в ускорении инвестиций в разведку и добычу полезных ископаемых, а также модернизация законодательства о недрах подчеркивают растущее влияние страны в глобальном горнодобывающем секторе.
В Узбекистане обнародовали планы увеличить угледобычу на 22% «с учётом потребностей населения, социальной сферы и отраслей промышленности», сообщает пресс-служба главы государства.
Геология имеет стратегическое значение в обеспечении ресурсами растущей экономики нашей страны. В последние годы в эту сферу выделялось 1 триллионов сумов в год, создаются необходимые условия. В результате была проведена разведка 31 тысячи квадратных километров новых участков.
Благодаря возможностям, созданным для частного сектора, к освоению месторождений привлекаются инвесторы. Сегодня в отрасли реализуются инвестиционные проекты на сумму 1 миллиард 700 миллионов долларов.
Вместе с тем в сфере много неиспользованных возможностей. Месторождения и масштаб их разработки могут быть расширены.
На презентации представлена информация о перспективных проектах и планах на текущий год.
Глава нашего государства выслушал доклад и определил задачи, которые необходимо реализовать на ближайшую и долгосрочную перспективу. Подчеркнута важность стратегического планирования и опережающего развития в сфере.
Обсуждены меры по увеличению объема геологоразведочных работ, эффективной эксплуатации выявленных запасов.
Поставлены задачи по продолжению привлечения иностранных технологий и инвестиций в сферу, тем самым повысив эффективность геологоразведки и добычи.
Указано на необходимость наращивания объема добычи угля на 22 процента с учетом потребностей населения, социальной сферы и отраслей промышленности. Затронут также вопрос переработки отходов обогащения на основе передового опыта.
В декабре 2023 года Мажилис одобрил поправки, предлагающие запрет на экспорт «сырья» без четкого определения этого термина. Это может наложить ограничения на горнодобывающие компании и создать неблагоприятные условия для инвесторов.
Палата утверждает, что, хотя поддержка местной промышленности важна, механизмам, изложенным в предлагаемых поправках, не хватает ясности, и введение полного запрета на экспорт считается чрезмерным. Принятие этих поправок без консультаций с отраслью вызывает серьезные опасения.
Палата предлагает изучить альтернативные методы, такие как предоставление местным производителям льготных прав на закупку по рыночным ценам. Руководители Палаты предостерегают о потенциальных негативных последствиях, которые могут возникнуть в результате запрета на экспорт критически важных минеральных ресурсов, включая риск коррупции, потерю доходов, сокращение налоговых поступлений, подрыв доверия инвесторов, влияние на международные торговые отношения, стимулирование незаконной торговли и препятствие диверсификации экономики.
Такое развитие событий в Казахстане происходит на фоне глобальной тенденции роста запретов на экспорт природных ресурсов. Инвесторы предостерегают, что запретительные меры потенциально вредны для экономического развития и международных торговых отношений.
В письме Палаты министру Шарлапаеву подчеркивается необходимость сбалансированного подхода к законодательству, которое поддерживает местные отрасли, не оказывая негативного влияния на инвесторов и отрасль в целом.