XVI горнопромышленный форум MINEX Kazakhstan 2026 в Астане вынес чёткий вердикт: первая волна реформ горнодобывающей отрасли заложила важные основы, однако для того, чтобы Казахстан реализовал амбиции глобального центра критических минералов, а не остался крупным экспортёром сырья, необходима более глубокая, системная вторая фаза преобразований.
Центральный тезис форума, сформулированный представителями государства, бизнеса и экспертного сообщества: минеральные ресурсы должны рассматриваться не просто как экспортный потенциал, а как основа для создания добавленной стоимости, технологической модернизации и укрепления промышленного суверенитета страны. Исполнительный председатель MINEX Артур Поляков задал тон в своём вступительном слове, напомнив, что более 9500 месторождений, значительные мировые запасы урана, вольфрама, меди, редкоземельных металлов, лития и графита, а также расположение между Европой и Азией открывают Казахстану возможность стать одним из важнейших мировых центров критических минералов. «Но одной только геологии недостаточно, — подчеркнул он. — Главный вопрос не в том, есть ли у Казахстана ресурсы, а в том, каким образом страна сможет превратить их в долгосрочное процветание, промышленный потенциал и международные партнёрства».
Вице-министр промышленности и строительства Иран Шархан обозначил практический контур реформ: переход на систему роялти вместо налога на добычу полезных ископаемых, введение статуса стратегического инвестора с преференциями при условии выполнения обязательств по переработке сырья, а также поправки 2025 года в Кодекс о недрах, нацеленные на совершенствование регулирования, привлечение инвестиций и цифровизацию процедур. Геолого-геофизическая изученность территории достигла 2,038 млн кв. км при целевом ориентире 2,2 млн кв. км к 2026 году, а в 2025 году на государственный учёт поставлено 17 новых месторождений.
Наиболее острое выступление прозвучало от исполнительного директора Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николая Радостовца в ходе стратегической сессии «Диалог с регуляторами: баланс между контролем и инвестициями». Он признал, что принятие Кодекса о недрах в 2018 году стало важным этапом модернизации — были внедрены принцип «первой заявки», новые подходы к управлению геологической информацией, упрощён доступ инвесторов к геологоразведке. Однако на практике кодекс не может быть реализован в полной мере, поскольку при его принятии не была обеспечена синхронизация с Земельным, Водным, Экологическим и Налоговым кодексами. Итог — административные барьеры при оформлении прав на земельные участки, противоречия водного законодательства, избыточные экологические процедуры и несогласованные налоговые нормы, которые в совокупности тормозят как геологоразведочные, так и добычные проекты и снижают инвестиционную привлекательность отрасли.
АГМП предлагает сосредоточить второй этап реформирования недропользования на системных изменениях в смежных кодексах. Конкретные предложения включают введение механизма резервирования земель для целей недропользования, упрощение процедур предоставления участков для геологоразведки и добычи, совершенствование регулирования работ в водоохранных зонах, снижение бюрократизации экологических процедур, а также корректировку методологии расчёта роялти, порядка налогообложения переработки сырья и техногенных минеральных образований.
Вывод форума однозначен: чтобы занять более сильные позиции на формирующемся глобальном рынке критических минералов, Казахстану необходимы современное законодательство, качественная геология, предсказуемое регулирование, передовые технологии и долгосрочное доверие инвесторов — и все эти направления должны развиваться одновременно.
